Ackerland für die Energiewende? Kein zwingender Bedarf, ergibt eine Studie, es gibt mehr als ausreichend andere Freiflächen für den Betrieb von PV-Anlagen.

Im März diesen Jahres fragte die "tagesschau": "Solaranlagen auf fruchtbarem Boden?", um dann davon zu berichten, dass wirtschaftlich betrachtet mit der Verpachtung von Ackerflächen an Solarpark-Betreiber beträchtlich höhere Einnahmen erzielt werden können als mit der Verpachtung an Landwirte, und politisch betrachtet zwei legitime Bedarfe um die Nutzung fruchtbaren Bodens miteinander konkurrieren.

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Johanna Wahl: Konflikte um Agrarland : Solaranlagen auf fruchtbarem Boden? / SWR. // In: tagesschau. - 2024,vom 13.03.
https://www.tagesschau.de/wirtschaft/agrarflaechen-nutzung-anbau-nahrung-photovoltaik-100.html
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Die Kommunen sind in sich zerrissen: sie sind Verpächter kommunaleigenen Landes und kommunale Haushälter, zugleich auch Verfechter der Energiewende. Der Deutsche Bauernverband sorgt sich um die Sicherung einer nachhaltigen Ernährung und verweist darauf, dass für den geplanten Bau von PV-Freiflächenanlagen (PV-FFA) in den kommenden Jahren 80.000 Hektar Agrarfläche gebraucht werden würden. Vom BUND hört man ein "Ja-Aber": Photovoltaikanlagen (PVA) gehörten vorrangig auf Dächer und versiegelte Fläche, meinte er, errechnete dann aber einen Bedarf von rund einem Prozent der landwirtschaftlichen Flächen für den Aufbau von PVA. Die Wissenschaft, hier Antje Bruns, Professorin für Geographie an der Universität Trier, plädierte für Einzelfallabwägungen und kreative Lösungen. Die unterschiedlichen Formen der Erneuerbaren Energien seien generell flächenintensiver als die fossile und die atomare Energieerzeugung. Sog. Agri-Photovoltaik, den Betrieb von PV-Modulen auf zugleich landwirtschaftlich bewirtschaften Feldern, befürwortet vom BUND und Bauernverband, ist aus Landwirtsicht aber finanziell unrentabel und in der Praxis zu aufwendig.

Was den Bedarf an Ackerfläche für den Betrieb von PVA betrifft, hat eine jetzt veröffentlichte Studie des Öko-Instituts Freiburg eine neue Größe in die Diskussion eingebracht. Das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) sieht 200 Gigawatt PV-FFA bis zum Jahr 2040 vor. Mit PV-FFA allein an Seitenrandstreifen, über Parkplätzen sowie auf Industrie- und Gewerbeflächen ließen sich 287 Gigawatt erzielen, fand das Institut heraus.

Gegenstand dieser Studie ist nicht nur das für den Aufbau einer PV-FFA zur Verfügung stehende Flächenpotential, für das detaillierte Berechnungen vorgenommen wurden, sondern u.a. auch finanzielle, ökologische und wirtschaftliche Aspekte des Betriebs von PV-FFA. Eine zentrale Frage ist dabei die nach der Akzeptanz von PV-FFA seitens der Bevölkerung und Argumenten, die sich zur Akzeptanzsteigerung anführen ließen. Akzeptanz sei für den Ausbau von PV-FFA entscheidend.

Durch die erwähnten Agri-, dazu auch Moor- und Floating-PVA lassen sich weitere Kapazitäten erschließen. Das Kostenproblem von Agri-PVA hat das Institut dabei auch im Blick: das EEG sieht für Strom, der mittels der genannten Anlagentechniken erzeugt wurde, höhere Vergütungssätze vor. Wie wirtschaftlich attraktiv Agri-PVA-Strom sein wird, bleibt abzuwarten, die Anlagen seien noch im experimentellen Stadium.

Wegen anzunehmender ökologischer Folgen, die teilweise noch nicht ausreichend erforscht und auch in der Naturschutzgesetzgebung noch nicht adressiert seien, sollten vorzugsweise Anlagen auf versiegelten und vorbelasteten Flächen genutzt werden, meint das Institut.

Im Hinblick auf Fördermöglichkeiten etwa über das EEG oder die Flächenprämie der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) der EU wurden Konzepte für sog. "Biodiversitäts-Solarparks" sowie "extensiv bewirtschaftete Agri-PV"-Flächen als spezielle PVA-Formen entwickelt, die die Studie ebenfalls vorstellt.

Originalquellen

David Ritter, Marion Wingenbach: Neue Studien zum Ausbau von Photovoltaik-Anlagen auf Freiflächen in Deutschland. // In: Öko-Institut: Pressemeldungen. - 2024,vom 04.04.
https://www.oeko.de/news/pressemeldungen/neue-studien-zum-ausbau-von-photovoltaik-anlagen-auf-freiflaechen-in-deutschland/

Kaya Dünzen, Susanne Krieger, David Ritter: Photovoltaik-Freiflächenanlagen in Deutschland : ein Überblick zu Flächenkulissen, Potenzialen, Finanzierung, Nachhaltigkeit und Produktionskapazitäten / Öko-Institut. - Stand Januar 2024. - Freiburg, 2024
https://www.oeko.de/fileadmin/oekodoc/PVFFA_Ueberblicksstudie.pdf

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Die Klimakrise